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相就有昏君，上有所好，下必从焉。赵兴想要的和历史上的宋徽宗想要的东西是截然不同的，蔡京也由此从一代奸相化身为一代名臣。
宋朝时的官与吏是两个概念，官再小也是官，吏再大也是吏。一日为官，终身为官，一日为吏，终身为吏。要做官，必须是进士出身。小吏则没有这样的要求。官是朝廷选拨，吏则是当官的自己招募。为此官吏，官吏，这个吏还不算是国家公务员，只能算是私人幕僚。
“可是财政方面，怎么兼顾？”内阁次辅李佩雄问道。
李佩雄是一个大科学家，精通机械制造，又是海商出身，东城作坊的运转大都是他在一手管理。但是，在政事方面，在朝政大局上还是得由蔡京全力撑着。
“挤兑？要挤兑，他们一个子都拿不到。内阁暂时不迁，只要内阁不迁，商人们就不会质疑。四大学府全部迁过去，这是帝国元气所在，一个学子都损失不起。东城的作坊也要转移一半到基隆。国库的金银全部运到台北，放在上京太危险了。只要保住了金银，保住了人才，就算上京丢了，皇上也不会怪罪的。”蔡京一口气说出了三项必须做的事情。
帝国现在通用的货币是纸币交子，金银铜钱都储存在国库，已经达到三亿八千万贯。如果上京被攻破，那么大宋、北辽、西夏等各国的大商人有三成以上都得破产，交子捏在手里就成了废纸。上京的发展势头已经在东亚形成了以上京为中心的贸易网络，上京对原料的需求没有似乎没有止境，上京成了东亚经济发展的动力所在。
如果上京经济崩溃，那么整个东亚的商贸体系也会崩溃。在帝国与北辽在渤海湾大战时，各国的大商们也在为帝国出力，渗透他们的官府，消除兵灾。兵荒马乱是商人的恶梦。如果连年打仗，为供应上京准备的原料就会堆积，他们就得破产。
帝国的发展几乎将整个东亚各国的商税提高了三成，得益最大的是宋朝，商税收入提高了四成，这让宋朝的国库开始充盈起来。更重要的是，为供应上京的原料，宋朝各地都在大规模地开矿，吸纳了许多无地的流民，以往一天一次的小规模农民起义也没有了。
为此，宋朝招流民当兵，防止暴动的方法已经是用不上了。这些都为宋朝王安石新法的推行创造了条件。
对这种状况的了解是蔡京的信心所在。蔡京要迁都不只是因为宋朝北辽的军事压力，主要是出于帝国进一步发展的考虑。
帝国总人口已经达到九百万，与北辽差不多。上京的人口从四百万降低到七十万，其中有三十万还不
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