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是帝国的百姓，而是宋朝涌来务工的农民，到上京讨生活的歌姬，还有各国的商人。对比两年前，上京更加繁荣，娱乐业也由此兴起，成为仅次于汴京、杭州的销金窝。
台湾省已经得到全面开发，打算五年内开发出十五个港口城池的计划早已经超额超速完成。自贯穿台湾的驰道修建完成后，延驰道又修筑了两座大城，其中一座就是台北。台湾人口达到四百五十万人，南洋各国买来的工奴也达到了五十多万人。
开发台湾后，帝国新得三州二十二个县。基隆和台南、台北已经升级为州，其它各港口城池升级为县。这样一算，包括琉球三山岛的明珠县，帝国已经有了一府三州三十个县。
帝国唯一的属国——瀛国，人口从三百万增长到四百万。瀛国在得到帝国的支持后，已经吞并了北海道，还有库页岛。征服各蛮夷后，瀛国的人口一下子就膨胀起来。变法后，瀛国开发各岛，进行屯田，又用蛮夷作工奴大量开矿。瀛国已经养起了六万常备军，为此帝国内阁才征调瀛国三万大军参战。在得到帝国免除瀛国一年的朝贡承若后，瀛王白河立刻起兵参战。毕竟朝贡费用远远高于参战的军费消耗。
算上瀛国，帝国的人口已经达到了九百万。瀛国人口稀少，土地广阔，又有基础。开发后的收入要高于帝国，帝国一半的粮食供应都是来自于瀛国。如何解决粮食问题，仍然是帝国的一大难题。
“首辅的意思，是要提前启动南进计划？”内阁参赞王真问道。
“不错。只要迁都台北，帝国就不用大规模扩建龙卫军，而是将财力投到海卫军的发展上去。台湾是一个岛，有海卫军足以守卫帝国。也只有大规模扩建海卫军，帝国的南进计划才能实现。诸位同僚请看，这是台湾岛，北面是明珠县，再北面是瀛国。南面是麻逸，再南面就是东印和澳洲。皇上的意思就是要从北到南扩大帝国版图，形成一条南北贸易线。开发麻逸后，帝国的粮食问题才能得到根本解决。台湾人口有四百多万，平均一个县的人口就达到二十多万。一个小县城，人口最多三万，不然，粮食无法供应。开发并转移至少两百万人到麻逸、东印、澳洲，那么帝国的粮食问题，以及原料供应问题就可以实现自给。海卫军至少要扩大到四个军，十二万人，才能推行南进计划，震慑南洋诸国。”蔡京拿着竹竿指着世界地图说道。
“我赞成。皇上说过，澳州是一个大陆，有广阔的草原，还有极易开采的铁矿。只要占据澳洲，原料问题才能彻底解决。还可以在澳洲大规模放养战马，打造骑兵。那时，攻打
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