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人耳中，“诸位所虑，不无道理。田契地契，乃秩序之凭，自然重要。然，请问诸位，如今是何世道？”
他目光扫过众人，缓缓道：“是妖族环伺，朝不保夕的乱世。定州城能存续至今，靠的是王将军与裴校尉这般将士用命，靠的是满城百姓同舟共济。若因粮尽而城破，皮之不存，毛将焉附？诸位手中的田契，届时不过是一张废纸，甚至可能成为招祸的根源。”
他顿了顿，给众人消化的时间，继续道：“此章程，非为夺诸君之产，实为聚全城之力，以求共生。章程中亦写明，原有田主可按比例保留部分田产，并优先参与新田分配与管理。至于田册人口，”他看向那老吏，“散佚不全，便重新统计！此事，可由王将军主持，裴校尉派兵维持秩序，另从百姓中推选公正之人参与，力求公允。非常之时，当有打破常规的勇气与智慧。”
他话语平和，却句句点在关键处，既点明了利害关系，又给出了部分妥协和解决方案，让人难以直接反驳。
赵德柱等人面面相觑，脸色变幻不定。他们当然知道陆清平说的是事实，但要让他们立刻放弃既得利益，终究心有不甘。
就在这时，一个清冷的声音从门口传来：
“若按此章程，所产粮秣，如何确保优先供给城防与出力之人？”
众人望去，只见顾倾城不知何时站在了那里。她依旧一身月白道袍，纤尘不染，清冷的眸光落在陆清平身上。
陆清平心中微动，明白她并非质疑，而是在帮他将章程推向更实际、更易被军方接受的层面。他从容答道：“章程已定，收成分为三部分，一部分按劳分配与参与垦殖者，一部分作为赋税（租庸）统一调度，优先保障守城将士口粮与军械修缮，剩余部分则作为储备，应对不时之需或奖励有功。具体比例，可根据实际情况商议调整。”
顾倾城微微颔首，不再言语。但她这一问一答，无形中强化了章程的合理性与可行性，尤其是对王将军和裴元让等军方人士而言。
王将军见时机成熟，猛地站起身，沉声道：“此事关乎全城存亡，不容拖延！就按陆先生章程所言，稍作细化后，即刻推行！有阻挠行事者，视同通敌，军法处置！”
他久居上位，又刚经历血战，威严正盛，此言一出，带着一股不容置疑的决断力。赵德柱等人脸色一白，喏喏不敢再言。
新法的涟漪，就此以府衙为中心，伴随着王将军的军令和裴元让的刀锋，开始向整个定州城扩散。清查田亩人口、编组兵民队伍、划定垦殖区域……一
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