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州和肥前藩的改革更是刺激了德川家庆。1850年，德川家庆在天守阁接见了刚从天朝回来的留学生，二十岁的大久保利通就在其中。大久保利通生于萨摩藩，在他十岁那年得到了天朝商人的资助到了天津上学，从小学到大学毕业他花了十年，成长在五色旗下的大久保利通成为天皇（指林宏）的忠实拥护者，尤其在他提前毕业的时候，天皇发来了贺电更让他欣喜若狂，他眼含着热泪踏上了回国的航程。在鹿儿岛稍作停留后和很多留学生一样他准备到江户去幕府去实现自己的目标。
在大殿上，家庆看着这些留着平头的学生，虽然很不习惯，但还是装出了一副热切的样子，一番问候后家庆向在场的学子问起了关于改革的事宜。
面对这个严肃的问题，一众人纷纷交头接耳，但没有人敢站出来，看着下面像蚊虫一样的交流声，家庆挥了挥手，说道：“算了，你们下去吧！”
这是大久保利通知道机会来了，他上前说道：“将军，日本要强唯有变法。”
“如何变？”德川家庆立直了身问道。
“循天朝例，殖产兴国、强国强军，变法变制。”
“说下去。”德川家庆来了兴趣，他感觉眼前的年轻人能帮他成就大事。
“殖产兴业就是将武家的产业卖给商人，让商人做大做强为我们赚钱，强国强军就是引进天朝的先进火器和军事制度武装我们的军队。最重要的就是变法变制，就是修改现行的不合理的法度，仿天朝重新修订法律。”
“不错，你不错，就该这样。带他们下去休憩。”德川家庆很满意，他其实已经决定就让这个青年主持自己接下来的改革。
第二天，德川家庆正式任命大久保利通为德川家中老首席，主持接下来的改革事宜。
这场影响日本未来国势的幕府改革，就这么轰轰烈烈的开始了。大久保利通首先做的就是召集和他一样从天朝留学回国的学生组建了自己的团队。
免除了那些商人欠幕府的债务，接着又将德川幕府名下这些年建造的工厂作坊公开拍卖给商户。而后大久保利通又向自己的母校天津大学求助通过天津大学邀请了一批中国的退休海关专员到江户帮助幕府建立完备的海关关税（大家都懂得这是干什么）。最后大久保利通废除了幕府一系列的旧时法律在其他留学生的共同协作下初步制定了新的商业法和民法。本来他还想将军队也进行改革但旧派势力的阻碍和德川家庆的迟疑让他不得不打消这个念头。不过作为德川家庆的让步，他还是千方百计的从天朝上国买回了
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