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字，会有很多人识字，然而结果让他失望，识字的要么是高层官员要么就是华人，其他印第安土人都懒于学汉字，汉语到有很多人会说，读写却是不会；
几十万人口的龙城找出不到500识字的人，初级的学校里小孩仍在萌芽培养中，看到成果还得等五六年；识字人太少，对宪法推行有巨大阻碍，但这不归刘铭头疼，全部交给穆尼；这种为理想不惜一切的人用来又不贵，廉价劳力，刘铭也很舒心；
这么多人讨论，倒是提出不少有建设性建议，也算初步达到目的，让这群处于权利中心的人对这部宪法有初步认同。
立宪的事在稳步进行中，刘铭此时被另一件事烦住了；
刘铭回来有几天了，有些人得到消息便开始络绎不绝的拜访；
这天刘铭正在休闲中，好不容易休息下，便听到蒙奇来访；蒙奇刚回来就见过了，他每天事物繁多，却有闲心跑到这里来；不由好奇道：“蒙奇啥时候有闲心到我这来逛了？”
刘铭自己没什么事，大小事务全丢给属下了，反正框架都搭好，琐屑小事他是不理会，要不然这上百万人的事不得累死他；
蒙奇有些奇怪，脸色古怪，对着刘铭大吐苦水；
“大人，以前族里好多族人找我，反应耕种当工人的事，他们不想干这活；这不归我管，所以我没应承；您不知道啊，上百人天天在我家里吃喝，不肯走，非要我帮忙；唉，家里粮食都不够了啊”
刘铭有些揶揄的笑道：“那你是来借粮食的呢？”
蒙奇郁闷：“大人。。。。”
“哈哈，开个玩笑；这个事情说起来也不复杂，但是对龙城冲击不小，上次卡修斯也说过；你有没有什么想法？”
想法？蒙奇脑海一个大问号，开玩笑，他能有什么想法；
龙城的粮食全靠所谓农场工人幸苦工作提供，大部分的人适应了，但有的印第安人却不适应，他们祖祖辈辈都在原始的游牧生活，本心渴望自由生活；
农场制度有利有弊，刘铭有前世经验，对此很清楚；但与印第安人来说，不是公有还是私有的问题，而是他们不喜欢种地；
蒙奇想了想却道：“大人为，什么不能让他们去放牧呢？要知道现在龙城只有一个大型放牧场，肉类很缺乏。再说大家都去种粮好像没必要，听说现在的粮食已经足够我们吃十年，种那么多粮食只会烂掉浪费；”
现在粮食最多不过储存两三年，年年限一过只怕都得烂掉；粮食确实太多了，蒙奇刚好说的点子上；更重要的是
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