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，只要内阁大臣足够明智，国家也照样能很好地发展。
就这样，扶苏将自己所设想的一切都进行了整理，然后在一日朝会之后留下了张良、陈平、韩信、蒙恬四个自己最信任的人，将自己的想法提了出来。
刚一开始，四人对扶苏突然提出要改制的提议觉得很不理解，只当扶苏在取了天下之后急于表现自己在政治上的本事才搞的这么一出。但随着扶苏不断地讲解，如陈平、张良二人这样的对政事很是精通的人便看出了其提议的有利一面出来了。特别是当扶苏提出用科举制以考试的方式来选拔官员的这一创造性的举措时，更是让两人有耳目一新的感觉。
惊讶于扶苏能够想出如此精妙的举措的同时，张良也有些担心地道：“皇上此法虽然可以使更多的平民为官，从而使拥护我大秦的人更多，但是那些各地的权势之人又怎么会甘心呢？只怕他们会千方百计地加以阻挠的。当日商鞅在秦变法，也惹来了旧时贵族的激烈反对，我们现在这么做怕是会旧事重演啊。”
陈平在一边笑道：“张大人有些过虑了，如今天下与以前有所不同，当年的贵族都是承继了几代之人，手上有着连大王也无法忽视的实力，但是现在却是百废待兴，那些所谓的名门望族早已经被这些年来的战乱搞得自顾不暇了，如何还有什么余力来反对皇上的举措呢？”
扶苏一听这话觉得很是有理，自己的确应该感谢那些起义的六国之人，这样一来使得原来可能对自己的改革起到阻碍作用的人都已经死的死逃的逃，使阻力变到了最小。而后扶苏又说道：“子房，其实若说以学问取仕，现在最有可能为官的还是那些世家之人，毕竟百姓之中识字的都不过寥寥，更不要说那有足够的学识来参加科考的了。所以朕料定这科举不会有多少人反对，而当他们发现这科举在往后会影响他们的地位时，一切都已经成了定论。”
张良细想一下的确是这么一回事情，也就不再纠缠于这一点了，开始与扶苏他们讨论其他的各个举措。这一商量就是整整一日，经过几人的反复考量之后，扶苏决定先以朝中官员不够为借口向全天下宣布科举选拔人才为官的举措，待到科举这项新政策能被人接受之后，再慢慢地将其他的举措落实下去。
扶苏知道这么多的新体制是无法在短时间内完成的，所以也同意了他们的看法，以渐进的方式缓慢地改变原有的一切。
扶苏已经在想着如何将国家治理得更好，使大秦能够走得更远，可是匈奴人却不会让扶苏这么舒服地设计自己的未来，因为他们已经没有了生
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