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黄巾起义。扶苏很自然地就决定也要将那儒家的学说搬来为自己所用，这对政权的巩固很有帮助，但是那一套他依旧不是很熟悉的官吏制度，扶苏是选择无视的。
接下来他的目光看向了唐朝，科举制和三省六部制是同时跳进扶苏的脑海中的。对三省六部制度，扶苏还是比较熟悉的，特别是吏、户、礼、兵、刑、工六部是一直沿用到清朝，足可见它是多么适合在中国出现了。而科举制也是一样，直到后世的什么高考、中考甚至是公务员考试都是那一套的翻版。科举制可以使那些原理没有一点机会为官的百姓也有一条路可以通往政坛，这样一来对开民智很有帮助，因为想要做官你就得读书，而读了书后人的才智才能开发出来。而且扶苏也知道一旦这些人有了一个念想，那么他们就不会将心思放在造反上去了，而会好好读书考取功名，这样一来无形中自己就可以将百姓们造反的可能压到了最低。而且那些读书人更会成为拥护自己这个朝廷的强大力量，所以扶苏认为这是很应该施行的一个方针。
决定了中央的体系之后，扶苏又着眼到了地方上面，显然现在的郡县制其实是不完善的，还不如汉朝的州县制度，但是扶苏却还是想到了汉朝之所以灭亡就是因为地方的权力过大，导致军阀割据，最后连皇帝都被人所挟持，而唐后期也如汉一般，所以他很自然地就舍弃了这两个朝代的制度。若论内部的安定，扶苏觉得宋朝是个不错的样板，可惜有宋一朝的各种制度实在是太过驳杂，不是扶苏这样一个只是对历史稍有涉猎的人所能够搞清楚，所以他还是觉得应该用一下元明时的行省制度比较好。
这几日里，扶苏就是不断地将自己所知道的制度与现在的实情相结合，试图寻找到一套有利于自己统治和发展的制度，从而让大秦王朝能够象唐、汉一样成为华夏民族的骄傲。当然这一切现在只是在扶苏的脑海里慢慢成型而已，至于想将这一切全部实现，恐怕不是一二十年能够完全的了，甚至可能扶苏有生之年也未必能看到它的实现，他只是希望自己能走出这么一条宽广的路，而后人能沿着这条路不断地发展，这样大秦才会得以长存。
而就当扶苏想到要与张良、陈平等相商此事之前的一日，他又想到了一个更进一步的计划，那就是学那明朝成立内阁，这样一来他就可以保证无论今后的皇帝是否优秀，至少有内阁可以处理政务。想那有明一朝，虽然皇帝有不少是不理朝事的，但是它的发展却比起后来的清朝更为快速，而清朝的皇帝可都是很勤政，这就是明朝的内阁制度的好处了，纵然没有一个好的皇帝
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