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了加强对外贸易，一开始并没有重申禁令，不仅如此，他还优待新近航来日本的英国和荷兰商人。
比如德川家康曾经任命英国航海长威廉??亚当斯作为自己的通商顾问，赐予三浦半岛二百五十石的俸禄------这一点类似我们对罗德门、科莱尔的使用，但他们比我们更看重了一些罢了。
在德川家康类似举措的鼓励下，各地诸侯也纷纷大力发展南蛮贸易，伊达政宗就曾派家臣支仓常长前往欧洲，谒见罗马教皇和西班牙国王，要求通商。
据说常长本人因此直接得到教皇的洗礼，被授予罗马公民权。
但是新教国家英、荷与先期航来的旧天主教国家西、葡之间矛盾重重，前者因此在德川家康面前大进谗言，说天主教传教士乃是妄图将日本变成殖民地的西、葡国王派来的间谍。
德川家康本就不满天主教宣扬上帝万能从而淡化世俗领主的权威，更为关键的是，他看到很多九州诸侯通过与西、葡等国通商获得了大批物资和武器，认为如果不加限制地任其发展，将会动摇幕府的统治基础，恰巧就在此时，发生了著名的‘冈本大八事件’，促使德川家康颁发了禁令，开始警惕日本境外敌对势力的渗透了------”
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