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凉京皇宫，太和殿。
金砖铺地，流光溢彩。
殿外寒风凛冽，殿内炭火熊熊，暖意融融。
大明永乐二十二年，正月十二。
对于大凉王朝而言，这是迁都凉京后的第一次正旦大朝会。
文武百官，身着崭新的朝服，按品阶秩次，肃立于丹陛之下，气氛肃穆而热烈。每个人的脸上都洋溢着自豪与兴奋。
毕竟，短短数月之内，灭北莽、纳万里疆土、登基称帝，这等赫赫功业，便是放在历代王朝的兴盛之时，也是足以载入史册的壮举。
徐凤年身着玄色龙袍，头戴十二旒平天冠，稳坐于龙椅之上。
他身形挺拔，气度沉凝。经过几日的修养与调整，那双眸子里的杀伐之气已然敛去，取而代之的是一位帝王应有的沉稳与威严。陆地神仙的修为在身，让他无需刻意散发气机，仅端坐于此，便自有一股威压笼罩全殿，令人不敢仰视。
“传旨——”
司仪官声如洪钟，打破了殿内的寂静。
“大凉天子登极，初正朝会，众卿平身——！”
“吾皇万岁万岁万万岁！”
百官齐齐下拜，山呼海啸般的声浪在大殿内回荡，震得梁柱微颤。
“众卿起身。”
徐凤年声音平淡，却透过真气传遍每一个角落。
“谢陛下。”
百官起身，依旧垂首肃立，不敢有丝毫异动。
徐凤年目光缓缓扫过殿下两侧，最终停留在了文官之首的徐北枳身上。
“徐相。”
他淡淡唤了一声。
徐北枳出列，躬身行礼：“臣在。”
“今日乃开国第一次大朝会，诸般政务繁杂，你且先奏。”徐凤年道。
徐北枳朗声道：“遵旨。陛下，臣有本奏。”
“自陛下登基，大凉政权稳固，北莽旧地七十二部落尽皆归降，百姓安堵。然，疆域骤扩，百废待兴。臣请：”
“其一，设北庭都护府，镇守北莽旧地，以袁左宗为都护，统兵十万，镇抚四方，抵御西域诸部觊觎。”
“其二，重农抑商，劝课农桑。北凉、北莽两地，土地辽阔，宜广垦荒地。臣已拟出《大凉垦荒令》，免税三年，鼓励百姓迁徙屯田。”
“其三，整军经武。大凉铁骑百万，需严加操练。臣请以褚禄山为兵部尚书，统筹全国军务，裁汰老弱，保留精锐。”
一条条政令，从徐北枳口中清晰地说出，条理分明，切中时弊
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