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新组的五万新兵，都是生瓜蛋子，本来就没有什么作战能力。
败了，也是理算当然。
见君上点头，御史大夫胡世展却有不同意见：“君上，丞相之言尚有些出处。诚如丞相所言，当务之急，南、明才是头等大患。
然而张邺也不可不防。
只是眼下国中主力尽在与南、明边界，一时也难以腾出手来去除掉张邺之祸。”
丞相、御史大夫意见相左，而且问题的症结确实明了。
众人见二公相互角力，大家都缄口不言，静观其变。
宋世基皱眉发愁道：“众爱卿可还有良策？”
王廷一片寂静，竟无一人可答。
丞相柳培元老脸隐藏着狡黠，他似乎正等君上有此一问。
他再次进言：“为今之计，当以全民皆兵，方可解祸”。
全民皆兵？
王廷之上，群臣交头接耳，似乎都对此感到不可思议。
王座之上，宋世基也似乎在等丞相柳培元扔出此一句话。
他眉头紧锁，目光扫过群臣，试图从他们的表情中看看赞成的人有多少。
全民皆兵？
这确实是一个前所未有的提议，它意味着要将宋国的每一个角落、每一个百姓都卷入到这场战乱之中。
“丞相，全民皆兵？这岂不是要让全国百姓都参军？国家田地谁耕？军备粮草从何处可征？”宋世基的声音中带着故意的疑虑和不解。
柳培元微微一笑，眼中闪过一抹精光：“君上，全民皆兵，不是所有人为兵。各家各户男丁，满岁数者皆征，留下老弱妇孺，足以耕种田地。”
群臣寂静，经无一人敢于直言。
御史大夫此刻已然看出君上与丞相二人一唱一和，似乎早已经计划好了。
他已经懒得与之较劲。
群臣之中，仆射王相如刚想要出班说话，被眼疾手快的尚书令汪宇拉住，并示意不要出列。
宋世基见下方无一人提出异议，暗自点头。
丞相柳培元继续道：“非此不足以解燃眉之急。
张邺虽不足为惧，但其势头正盛，若不及早遏制，恐生后患。
而南、明二敌又虎视眈眈，我们唯有发动全民，才能凝聚出足以抵御外敌的力量。”
宋世基闻言，表面表现得犹豫不决，缓缓开口：“丞相所言不无道理。全民皆兵，确实能在短时间内聚集大量兵力，对张邺形成压倒性优势。
然而，此策也有其弊端。民众未经
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