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三个整师，另外还有六个补充旅与海军陆战队第二旅。
李安民用徐大伟的三个师分别占领芜湖、马鞍山向太平天国的天京方向进行布防的同时威逼合肥，集中第四兵团配属第二兵团二个师，对杭州围而不打，第二军团的另外的两个师则加强五个补充旅，则绕过杭州直接进兵常州和镇江，海军陆战队第二旅则配属一个补充旅以帝国舰队为掩护直接以登陆的形式占领上海。
围困杭州七天之后李鸿章才意识到他固守的杭州与长沙之间的不同，杭州城相比四战之地的长沙的城防根本不是一个水平上的，其次长沙在鱼米之乡的两湖，囤积了大量的漕运粮食，而杭州根本无粮存储，几万大军人吃马嚼用不了一个月，就都得啃树皮了。
原本只准备在杭州固守至多一个月就能等待曾国藩大军的李鸿章十分主观的相信曾国藩至多一月大军既能到此解围，并不是李鸿章并不想准备充足的粮草，一则敌军进军神速，二则粮食大多被歼商囤积贩卖，李鸿章原本准备拿下几家歼商，但是这些所谓的歼商一亮招牌，都是清一色的皇商！李鸿章顿时傻了眼，最后费了九牛二虎之力才筹集到了一个月的军粮。
意识到自己在战略与战术两个层面上的巨大失误之后，李鸿章为了纠正自己的过错，于是犯下了一个更大的错误，为了确保淮军在战况不利的情况下可以退回上海的后路，李鸿章在嘉兴留了大约二千人，这二千人李鸿章都交给了他最为信任李敬彬。
在李鸿章的潜意识中还是有未雨绸缪的打算，在李鸿章看来如果他从杭州突围，在嘉兴布置一支部队阻击追军，只要淮军安然返回上海，林海疆的逆军就无计可施，毕竟上海已经被朝廷划为通商口岸，英吉利、法兰西、荷兰、西班牙、俄国人等等都在上海划定了租界，可以说上海的通商口岸的划定是曾国藩的一步高招，遍地租界的上海就会成为了一个安全岛，朝廷的军队可以极其容易并且安全的获得补给和补充，而任何势力对上海的侵扰都将被诸国视为敌对行为。
林海疆在当初得知清廷同意将上海列为通商口岸的时候就明白了清廷的打算，不过当时清廷的战略安排是主要针对天平天国，结果也算是无心插柳柳成荫！对付到了自己身上。
在林海疆看来这个上海通商口岸的定义就如同后世游戏的外挂一样，设置一个可以回血休整的安全岛，林海疆自然不会容忍这种外挂的出现，在李安民赶赴前沿的时候，林海疆就指示李安民对于上海的特殊情况不要客气，眼下中华帝国与欧洲各国撕破脸皮已经是在所难免了，所以林
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