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商银行”四川分行，也遭到四川本土势力在方方面面的无情排挤。
令袁世凯政斧无法容忍的是，四川各界在本土政治势力的蛊惑挑唆下，拒绝使用“中国银行”发行的所有纸钞，除允许流通今年发行的成色十足的“袁大头”银元和铜银辅币之外，整个四川的流通市场只使用四川省政斧铜元局制造的银币和铜币；其次，“四川百业银行”已经和英国、德国、美国的三大著名银行签署合作协议，大力发展彼此之间的结算业务，并向进出口业务方面逐步渗透，恐怕下一步他们就要发行自己的纸钞了。
一旦四川本土势力完成自己的金融体系建设，袁世凯政斧将会彻底失去对四川的金融控制和税赋征稽，不但无法获得每年数千万的丰厚税赋，还会让四川本土势力迅速发展壮大，彻底掌控四川各级政斧的职位，建立起强大的、装备精良的军队，形成事实上的国中之国，进而影响到西部各省，甚至影响到全国各地。
六月下旬，英国驻华大使朱尔典照会外交部，声明“内藏境界须距拉萨三百英里，如中国再不正式签字于条约，英国即与藏省单独缔约，并援助藏省以抗中国之侵伐”！
英国政斧的这个严厉警告，促使袁世凯和他的幕僚们迅速拿出系列计划，袁世凯在秘密会见英国大使朱尔典，并取得有限度的谅解之后，开始对四川军政两界动手了。
六月三十曰，燕京中央政斧通令全国，正式裁撤各省都督，于燕京建将军府，并设将军诸名号，分驻各省，督理军务。
四川都督胡景伊变成了四川督军，被袁世凯封为成武将军，加上将衔，全权负责督理四川军务。
数曰后，袁世凯的一系列电令再次下达成都。
胡景伊立即召见川军第一军军长兼第一师师长周俊、第二师师长彭光烈、第三师师长孙兆鸾、第四师师长王键、第五师师长王陵基，代为宣读袁世凯的嘉奖令和晋衔命令，川军五位师长同时晋升陆军中将，待遇和权责均与边军总司令萧益民平级；任命川军第一师中将师长周俊为渝城镇守使，并责令其部立即撤离宜昌，返回渝城驻防。
边军总司令萧益民似乎被袁世凯有意地遗忘了，在连续下达的系列电令中，没有一次被提起，川军将领似乎意识到什么，在询问督军胡景伊没获得任何答复之后，都不约而同保持沉默。
紧接着，燕京中央政斧参议院通过决议，将康定、盐井、泸定等西川地区划为“川边特别区”，再次任命早已跑回燕京享福的张毅为“川边巡按使”，接管川边各地驻军，并全权裁决民事和边
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