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刊行天下，希望天下各大世家，互相制衡，从而防止大规模战乱发生。自《均势策》抛出二十年，天下间发生超过十万人以上规模的战争屈指可数，一定程度上减轻平民的苦难。”
徐汝愚冷哼一声，说道：“南平郡从均势策中得利最多，现在除去南宁的越家可以一较低长短之外，成渝郡、荆郡、晋阳郡相对而言均处劣弱。二十年没有大的战乱，却孕育着更大的祸根。南平若真要复辟，那才真是危及汉统存续的时刻。”
宜观远叹道：“汝愚眼光独到，我不得不承认静湖奉行天下均衡的原则存在巨大的漏洞，从而造成南平一家独大、复辟之举必不可免之势。所以容雁门策动普济海匪侵略东海郡之时，静湖得到消息也无意提醒东海三族，只是希望南平元家能够迅速复辟成功，不致对天下造成太大的创伤。而今，公良友琴与许伯当在东海共损失精兵达十五万之巨，东海陈族又乘趁崛起，若是此时南平还不放弃复辟之心，那带给天下就是一场巨祸。现在能阻挡南平容家复辟只有汝愚你了，这也是我来商南寻你的用心。”
“宜先生高看我了，汝愚年轻识浅，不敢担此虚名。”
“汝愚还信不过我吗？你父亲一生为平民谋利，抑制世家高门、南平旧朝遗族、图图人南侵是他平生最为关心的三件事，他怎么会不留下遗策呢？汝愚在雍扬施行新政，难道不是继承你父亲的遗策吗？”
“世势变化甚巨，父亲当年对形势的评判也不适用现时了。”
“我只需一观《置县策》即可。”
徐汝愚骇然失色，不可思议的看着宜观远，沉疑半晌，迟疑的说道：“虽然不知道你如何得知《置县策》一事，但是父亲在灞阳遭难时，此策还只是一篇简策，并无具体施行条文。况且，此策若是传闻于世，天下立即分裂为数国，汝愚不敢让父亲担此骂名。”
“谷家割据肃川，荀家割据汾郡，蔡家割据幽冀、陈家割据东海、霍家割据晋阳、元家割据南平、越家割据南宁、宗政家割据南闽，这难道不是国中之国吗？你父亲游历天下三十年，编《置县策》，难道是希望此策烂在你的心中吗？”
“父亲希望凭借此策抑制世家高门，但是将此策抛出避不可免的会引发大的动荡。天下十五郡共二百七十六邑，《置县策》的精髓在于废除府邑制，设立府县制，在二百七十六邑的基础，另择坞堡集镇旧城一千二百处，共设一千四百七十六县，府辖县，军政分权，废除卫军制，施行役兵制，以此加强中央集权、抑制强豪。但是此策的本初条件是由内廷颁布，但
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