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管理，由于商贸区内拥有大量的洋人，所以这管理模式肯定不能和传统的中国行政管理模式一样。
为此，林哲参考了后世的一些经验，设置了多个机构！
上海商贸区衙门下设总务处、巡警处、财务处、工商处、司法处等机构
至于洋人司法事务，则是根据南京条约则设立多国法庭，有英国法庭、法国法庭、美国法庭，至于那些尚未和中国有条约，没有司法自治权的其他国家商人在商贸区的犯罪行为，则是由司法处直接管理。
这些机构的设立严格上来说并不算中国的传统官方机构，他只是林哲这个督办的私属个人机构，朝廷只委任了一个督办，至于林哲这个督办怎么管辖商贸区，怎么和洋人打交道，那是林哲的事。
此外林哲的头衔并不是说商贸区区长，多少品之类的，而只是一个督办，只是一个临时差遣而已，不是什么实职。
简单来说，和他以前的诸多头衔差不多，都是临时性的，不具备传统的官员性质。
不过这也好，给予了他极大的自主权以处理商贸区内的事务。
对于这些新设机构的负责人，林哲一时间也找不到多少合格的官员，只能是从自己身边的人里选用，于是乎，毕余同这个余胜军的营务官就是又多了一顶帽子，那就是署理商贸区总务处总办。
而余胜军粮饷局总办齐宣浩则是署理了财务处的总办，至于其他各处，林哲一时间也找不到太多合适的人，都是让余胜军军部里的人员临时署理。
不过林哲也知道，让余胜军的这些军官们去当文官，绝对是不靠谱的，而且余胜军本来的事就多，他们也忙不过来，所以林哲只打算让他们先兼任干着，连职务都是只给了个署理。
但是林哲还是小看了商贸区内事务的复杂性，这开门办公刚两天功夫，就是遇到了诸多问题。
其中最多的自然就是各国商人向商贸区衙门申请到新扩张的地区里租地，面对一群说着各国鸟语的洋人，余胜军的军官们一个个都是大眼瞪小眼。
而更关键的是，余胜军的这些军官们的不仅仅只是普通的中国人，和洋人打交道困难，而且他们甚至连普通的文官都算不上，这处理事务自然免不了会出现诸多麻烦。
以至于那些外国洋人怨声多多，就连英美法三国领事都是好几次表示，商贸区衙门的行政效率实在太低了，已经严重拖延了各国商人的各项事务进程。
对此林哲有些无奈，这些洋人就是矫情：拖延几天时间就觉得麻烦，如果让你们到后世中
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