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自然也不好强硬的反对，何况这个安排看起来也没什么不妥。
随后，一些在挑选禁军被剔除下来的老卒被编进了中尉寺中，充任中尉卒——不过按照皇上的意思，是在中尉寺下设巡捕司，然后以老卒担任巡捕，负责巡视全城，维持治安。
实际上刘轩也不晓得朝廷原本有没有类似捕快衙役之类的职权。如今时局混乱，政事也乱成一团，就算原本有，现在那个部门也已经废掉了，所以刘轩一不做二不休，直接把巡捕司弄出来，若以后有职权重叠的部门存在，直接裁撤了就是——他当然不会裁撤掉巡捕司，而是要将原本的那个部门裁撤掉。
折腾一圈下来，刘轩同时也定下了新的规定——以后禁军不仅仅是负责京师以及京畿一带的防卫。
同时边疆上驻扎的兵马也是禁军，同时每个州的治所也就是州府也必须驻扎一部禁军，至于郡县则不会驻扎禁军。
禁军驻扎处并非固定，会定时更换，哪怕原本驻守京师的兵马，也会被轮到去边疆驻扎，也可能去内陆一些安稳的州郡屯驻，刘轩认为只有这种频繁的调动才能够保证禁军的战斗力。
否则长期驻守安逸之地的部队很快就会废掉，同时还要忧虑被当地长官收买拉拢，无论哪会总情况都会让刘轩郁闷，所以要从根本上杜绝这个可能的发生——加上汉朝早有类似的制度，只是施行不利罢了，所以刘轩这个建议也无人反对。
除却禁军外，非边镇的郡屯驻的是地方兵马，也就是所谓的郡国兵，这种兵属于半职业半农民，往难听了说就是一群民兵，不过在非边镇的内陆，用来防反盗匪已经足够——若是贼势强盛，州府则会派禁军围剿。
县一级就不会驻扎大量兵马了，撑死有小部郡国兵，再往下的亭一级就完全不会有兵马驻扎。
刘轩同时要求巡捕司必须要建立到亭一级，当然现在这些都只在计划当中，想要实施的话可不晓得要到什么时候。
听了刘轩的这些安排，卢植惊诧的问道：“以陛下的意思，那禁军当是完全由朝廷供养，不事生产的专事作战之兵卒，可要布置到边境各地甚至各州治所，那得需要多少兵马？每年的粮饷支出何其之多？朝廷能负担的起吗？”
他自然不晓得刘轩有神仙手段解决粮食的问题，而粮食方面没有了问题，在这个时代养多少兵都不成问题。
何况，他实在是看不上那些半农半兵的存在，那些兵卒的战斗力实在是弱爆了，刘轩可不仅仅只是想要将天下重新一统这么简单，若想继续开疆拓土，只有一小部职
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