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，以安定民心。
经过半年培训已经能够熟练用印度语对话的总队的干部，纷纷以驻村工作队的形式，进入各地，利用救命的粮食和药品开道，宣讲南华的土地和民族政策，告诉民众他们所享有的权力和义务，这一措施取得了很好的效果。
占人口绝大多数的土著民众，填饱肚子心中对新政府感jī涕零之余，第一次明白原来自己还可以享受那么多的优待，明白自己也可以读书识字，摆脱原来注定卑贱的命运，一时间到处都是对新政府歌功颂德的声音。
占领区的城市，聚集了从四面八方聚拢来的难民。
总队会同驻军及武警部队，着手建管会，建设国家民主党地区党部，在街道上设立办事处，在居民区设立居委会，统筹救灾事宜。
按照规划，土著难民中的青壮年，都将以以工代赈的方式，修复附近遭到日军破坏的铁路和公路，修葺城市房屋，拓宽街道，疏通下水道，以劳动来获得可供生存的食物，儿童则悉数被送进希望小学，学习汉语和文化知识，数量稀少的老人则从事一些清扫街道等简单工作。
如此一来，混乱的局面立即得到改观。
根据规划，恒河流域这些耕种条件极为良好的地区，除了分配给当地土著的少数土地外，其余的土地都将由川南集团向政府支付一笔总额高达五亿华元的赎买金，然后由下属的农业公司进行支配。
农业公司在派专人丈量后，将把土地平均进行分配，组建一个个工业工厂——农场。
这些农场，大多数必须由伤残军人担任领导，工人主要是聘请烈士和伤残军人家属，同时从西南和南华本土招募那些家庭困难的单亲家庭的fù女，出任炊事员、养殖员等职务。农场根据农产品产量及个人表现，在工资外给予奖惩，以刺jī生产积极xìng。
农场进行大农业机械化种植，主要播种水稻和小麦，如果更换种植品种，需要向公司、集团总部和农业部申报，必须三者同时同意后才能进行，否则当事人会处以足以使人倾家dàng产的巨额罚款。
这么做的主要原因，是为了确保南华的主粮供应，做到手中有粮心中不慌。
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