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烂。
村里的干部也知道读书的重要性，也想过要修缮学校，可是，却是被钱难住了。走了一遍之后，姚凯最终发现了一个问题。大部分的失学儿童，多数的还是因为经济的原因而失学，这让姚凯有些心痛起来。
九年义务教育，到现在，已经走过了几十年的春秋了，更是演变成为了十二年的义务教育。。而且，前面九年的义务教育也已经实施免费了。可是，在学费免去的同时，又衍生出了一些其他的收费，比如，学校的餐费，比如老师的辅导费，这些七七八八各种费用加起来，甚至，比以前收费的时候还要多，成本还要高昂。
这一切，都让姚凯心中有种沉重的感觉，素质教育说了十几年，可是，到现在，却还是一句空话。
国家每年那么多的教育资金投入，最后都流向了哪里，姚凯没有这个心情去考虑，也没有那个心情去查，可是，此刻自己既然已经担任了青少年发展基金的负责人，既然已经在团中央这个位置上，姚凯就不允许自己的仕途里出现任何的遗憾。
回到京城，姚凯就把自己关进了办公室里，查找资料。参考别人的思路，几天下来，一个计划已经在姚凯的脑海之中逐步的形成了起来。
庞大的资金拨付下去，可教育发展方面，除去教师的待遇得到了改观以外。老百姓，庞大的受教育人群却没有得到真正的实惠，这是不可争议的事实，归根结底，还是一个监管力度的问题。
国家财政支出，省里的财政支出拨付下去，这些庞大的教育资金投入却发生了一些难以掌控的变化。
在调研的过程之中，姚凯也发现了一个问题，好的学校，是越来越好，十几年的教学楼，就翻新重建。各种高科技的设备，一应俱全。这样导致了富的学校，好的学校越来越好，而差的学校却到了即将倒塌的边缘。
当政者们，考虑的是把学校建好，把好学校建好。让那些贫困地区的孩子们可以到这样的好学校上学，这种想法，出发点是好的，教学质量可以得到保障，可是，当政者们却是忽略了一个事实，这些孩子们的家庭困难，有的，甚至都是家中的半个劳力甚至是主要的劳力。就近读书，这才是他们的原则。
看着自己几天下来制作的计划，姚凯的脸上露出了一丝满意的微笑。整个计划，持续的时间将是无限，永远的持续下去。而资金的数量，姚凯也是经过了详细而周密的设计。每年的支出大约是三百亿左右。整个计划的实施，完全依靠自己，很明显是不太可能的。
可是，老爷子之所以把姚凯
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