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项条款，就足以让人望而却步——最低五年、最高无期徒刑的惩罚可不是好玩的，大家都知道到目前为止，挑战法律的人在康宁部的铁血手段面前，没有一个有好下场。
康宁看到林民贤低头沉思不再说话，知道他在盘算其中的得失，便转向各位长者，谦虚地笑道：
“各位前辈，在前辈们的鼎立支持下，我们特区的大事已定，内部的琐碎之事，尽可押后再行商谈，不能再浪费各位前辈的宝贵时间了，毕竟前辈们此次前来，已经羁绊了近一周时间，各自家里的事情千头万绪，急需等待前辈们劳心劳力，因此晚辈建议尽快展开我们四个特区之间的联盟商议，就许多方面展开具体的磋商，以便日后我们四家能够迅速行动、紧密配合。”
“好，我同意。”丁英随和地回应。
鲍有祥哈哈一笑：“出来的时间也不短了，实在是不虚此行啊！哈哈……我们开始吧！”
彭家生也默默地点了点头，随即示意大家可以开始了。各个特区的主席、副手们很快围拢上来，在临时推选出来的主事人鲍有祥的主持下，对肖友明匆匆制定出来的联盟草案逐条进行讨论。
新任第四特区政府民政事务局长潘少群静静地坐在康宁身边，神情自若地进行会议记录，毫不在意斜对面林民贤复杂的目光。
四十岁的潘少群是留法回国的克钦族人，拥有法律和行政管理双学位，早已期盼能在这片祖祖辈辈生长的土地上做出一翻伟业来，但是从政八年来，他不但没能发挥自己的知识水平，还让林民贤的**和多变折磨得苦不堪言，苦心制定的多套管理制度和执政规划，被林民贤束之高阁，只给了他一句话：你还需要好好磨练磨练。
要不是好大喜功的林民贤为了装点门面显示自己的开明，潘少群根本就不会获得参政的机会，数年来尽管挂着个特区副主席的头衔，实际上所做的一切，就是个打杂的秘书，满腔的抱负日渐消磨，人也变得随波逐流。
让潘少群想不到的是，他渊博的知识和稳重的性格，深得康宁的尊敬和喜爱，为了得到这位在第四特区民众中声誉良好的才子真心归附，康宁没少在他身上花费心思——悄悄地派出情报人员，通过各种各样的方式接近潘少群，拿出康宁亲笔书写的论文《掸邦地区的现状与发展》让潘少群进行指点。潘少群细读完毕，欣喜若狂，理想之火再次在他心中燃烧，随着交往的加深，潘少群有机会接触到康宁部的政府和军队，了解到康宁部的政治立场和目的，立刻被这群坚忍不拔的汉子所感动，于是，就有了为共同理想
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