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〇〇二年五月十日，农历三月二十八。
这一天，注定是个令某些人永生难忘的日子，一天中发生的事情，悄悄地改变了整个掸邦高原这片古老土地上的局势。但是此刻谁也没有意识到，这一天在小小的边陲城市拉发生的事情，将会对这个贫困国度乃至整个东南亚的局势，产生深远的影响。
清晨，景栋地区最高军政长官温松将军，与随行的民政事务、军事情报等部门的官员驱车来到南垒河断桥西面，下车摆渡过河，走上第四特区的土地，心情激动的温松将军和他的四个同僚身穿整齐的军礼服，胸前挂上自己闪闪发亮的勋章，与迎面而来的林民贤和两个助手亲切握手致意。
温松将军和蔼地询问林民贤的身体健康，林民贤眼中颇为尴尬的神色一闪即逝，恭恭敬敬地将五位自己请来的地方军政府官员请上豪华越野车，自己亲自陪同温松将军坐在威风凛凛的美国悍马车上，不停地与温松将军亲切交流。
看着身边江河日下的林民贤，温松将军心中觉得这位主政第四特区近十年的中年人的确不容易，曾经威名远播风光一时，左右逢源财富显赫，他以高举禁毒的旗帜，获得了国际社会的一致赞誉和支持，也赢得了中缅两国政府的信任与援助，可谓名利双收，春风得意。可如今，却因再次种植毒品而受到中缅政府和国际社会的强烈谴责，起起落落世事难料，让温松将军心里充满了感慨。
根据缅甸政府的相关法律，民族自治地区的分分合合，需要接受军政府的监督与认证，自治地区每一寸土地的改变，都必须经过中央政府的严格审核才行。但是。在数年来不时发生地战乱和动荡的政局下，中央政府已经丧失了对偏远地区地管理和监督权利。因此对民族自治地区的法律约束，也和其他废弛的法律条文一样，得不到严格的遵循。鞭长莫及的中央政府，只能将监察权下放到了各地方政府，以缓解中央政府不堪重负的巨大压力。
特别是这次缅北内战，让军政府伤筋动骨。无比被动，对几大特区地影响力急剧衰弱，加上首都地区连续不断的大规模**示威，中央政府哪里还能顾及偏远山区弹丸之地的事务，因此只要是地方政府同意的事情，通常和几年来的诸多惯例一样，只需将最后结果呈报中央政府的民族事务机构备案，即自动成为法律认可。
温松将军一行的车队刚走。六辆喷涂迷彩色的猎豹越野车从南面转上了公路，不疾不徐地向拉城驶去。
第三辆车上地康宁一身深色西服，英俊成熟的脸上
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