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建议乐大人地军务改革重心应该是集中精力建造一座军工重镇、专门用于造军工厂生产军械，集中控制燕国所需要的军械，并禁止地方城寨私建军工厂。大型军工厂只为中央军提供军备军械的升级改良，这样的话只用一年，中央军的军械就远过地方，不战而胜。大王不需要收编地方军，也一样能够号令燕国群臣。这样可以尽量避免陷入内战。”
乐毅想了一会儿，终于明白过来，惊叹道：“不错，这样的确可以做到不战而胜。至于建造一座军事重镇，小白大人可有什么适合的地方？”秦小白笑道：“这个地方应该海6运输兼备，而且距离国都蓟城不太远。我知道蓟河的出海口，塘沽口附近都是一片平原，适合建造大型军事城池，也方便海6运输。不如就在塘沽口的西侧四十公里造这座军事重镇吧，呃取名天津城寨好了，正好可以在出海口附近拱卫国都王城。”
查看了一下地图之后，乐毅同意了秦小白的选址。秦小白选的这个地方在燕国的腹心地带，既不偏南，也不偏北，距离国都蓟城约100余公里，不算太远——离的太远了容易被切断和国都的联系。地处蓟河的下游，离出海口塘沽口城寨约四五十里，交通便利。既能作为燕国的军工厂基地，也能够作为一座军事重镇，侧面护卫国都蓟城。算是上是上佳的军工重镇选地。
郭隗也没有反对。他知道塘沽口城寨是小白的私人地盘，他更知道塘沽口拥有十余万的6军军队，拥有数量庞大的舰队群。在天津这个地方兴建一座军工重镇，对小白的好处，恐怕比对国王的好处更大。
尽管知道这些，他还是没有反对。国王手中的中央军能坐稳国都蓟城已经不容易了，没有多余的军队和财力去照顾这样的一座军工重镇。只有借小白的军事力量，保护这座军工重镇，才能保证这座军工重镇不被其他人占领。毕竟小白身为燕国三大臣之一，比其他人更值得信任。
郭隗也想不到其它更好的地方去兴建这座军工重镇，蓟城附近？周水城寨附近？这两个地方同样是小白的势力范围，有着小白的大批军队。还不如直接选天津好，塘沽口城寨生产的钢铁，可以直接送到天津去加工成军械，方便快捷。
三位大臣选定了地址，然后乐毅将军务改革方案呈报给了燕王姬职，并做了详细说明。
燕王同意了方案。
燕务改革正式启动，燕王下令集中燕国国力，动用npc农民数十万，在华北平原上兴建却一座宽阔的军工重镇——天津城池，在这个地方集中专门生产燕国政府军所需要的军工器械。并禁止
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