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“什么撒谎？为什么撒谎？”
“杰米，”罗杰深深地叹息一声：“这件事还得从10月21日发生的毒气弹事件说起……”经过罗杰的解释，赵晟才算终于把这件事的来龙去脉搞清楚！
原来，在10月21日的毒气弹事件之后的第三天，美国各州政府和联邦政府各要害部门，包括FBI，CIA都秘密收了来自白宫的一份由国家安全顾问安东尼?奥迪写就的，以总统布什的名义的备忘录，在这篇备忘录中，安东尼详细的记录了这一次毒气弹事件的真相以及洛杉矶警局方面在解决这次事件中的表现，在肯定了包括赵晟在之内的所有人员的工作表现的同时，安东尼先生特别提到了一个观点：恐怖主义似乎已经确实开始了把美国当作他们的第一大目标的可能性！
在这份备忘录里面，安东尼先生还提到赵晟曾经在年初写过的那片报告，并且用肯定的语气断言，杰瑞米?波贝克先生在报告中的与其现在已经变成了现实！而我们现在应该做的，就是在真正的，更大规模的恐怖袭击爆发之前把他们扑灭在萌芽状态！而为了达成这样的目标，就有必要成立一个特别的部门，暂定名叫“反恐局！”
按照安东尼先生的计划，这个新成立的部门拥有极大的权利！首先说，反恐局直接隶属于国防部长，除了对国防部长和总统负责之外。他们几乎是不受任何人节制的存在，在日常工作中，除了可以任意调用包括国民警卫部队在内地所有武装力量之外，还可以在情况需要的时候调动包括战争勇士，毒蛇分队，海豹第六队，三角洲第3分队。以及神秘的红色战术分队！如果这些权利还不足以让人恐惧的话，那么最后一个就绝对称得上石破天惊了：按照美国的宪法规定，任何动用国防力量的动议都是要经过国会批准。然后由总统授权，只有完成这样的程序之后才可以，但是这一次新成立地反恐局，却打破了这样的传统！
按照赵晟曾经写过的报告和安东尼先生地备忘录中的内容，打击恐怖主义最重要的就是他的时间上的突然性，如果真的要等到走过繁琐的程序手段，然后才能正式采取行动地话。那么。只怕他们要打击或者抓捕地人早就不知道藏到哪里去了！听罗杰的解释，安东尼先生似乎就这个问题和总统先生做了很长时间的探讨，最后才说服布什先生在备忘录上签字！
虽然反恐局的名字已经出现在了众人的眼前，但是很遗憾的是，这个权利极大的机构到现在为止还只是一个空架子！没有任何一个成员！于是，挑选什么样的成员补充进来就成为了这些大佬们思考的问题。而
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