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这意味着帝国疆域横跨亚欧两大洲，双头鹰一头雄视东方，一头回顾西欧，现在。拜占庭重新取得小亚细亚行省的部分区域，更是令双头鹰徽名符其实了。
而从立国政策上来说，双头鹰又可代表海权和陆权的并重。
东罗马有着辽阔的疆域，比其他欧浙国家都大得多，陆地上与保加利亚、塞尔柱帝国等敌国接壤，这就注定它必须拥有一支像“维克西拉提欧一帕纳提纳”这样，延续罗马军团传统的强悍陆军。
帝国又从陆地上环抱着爱琴海，联通爱琴海和黑海的博斯普鲁斯海峡又把帝国的欧洲部分和小亚细亚行省分隔开来，再加上希腊本土又是个深入地中海的半岛，首都新罗二…二颍海城市，它又必须有发强大的海军以抵御海卜
正因为陆海并重的的衡发展，拜占庭才得以延续千年国运。
比如七八世纪穆斯林势力兴盛无比，多次从地中海东南岸的北非和阿拉伯地区，派出规模极其庞大的军队横渡地中海试图征服拜占庭，新罗马的陆军对付不了人潮滚滚的圣战者。海军却用希腊火把巨大的阿拉伯浆帆并用船烧成了灰烬，挽救了行将毁灭的帝国。
又如数十年前在威尼斯总统丹多罗协助下，十字军意外攻陷了君士坦丁堡，帝国海军措手不及之下没有发挥应有的作用，“万能的蜘蛛”米哈伊尔八世复国则更多的利用了陆军力量，并在复国成功之后加强了皇家近卫骑兵团的建设。
现在，拜占庭之所以能够居于联盟的核心个置，也正是占这点便宜，对几乎没有海上力量的罗斯蛮族，要通过黑海南下就必须看拜占庭的脸色，而威尼斯和热那亚海军强大，陆军的规模却相对较参与帝国层面的战略博弈也必须唯拜占庭马首是瞻。
对威尼斯热那亚，拜占庭以陆制海，对罗斯蛮族，它又以海制陆。施展娴熟的战略手腕在各方势力之间走平衡，这正是上代皇帝米哈伊尔遗留下来的国策，也正因为用这种手腕编织其一张将地中海、巴尔干和希腊笼罩其中的大网，他才被称作万能的蜘蛛。
安娜遗传了乃祖的政治智慧，她清醒的看出了威尼斯结好罗斯蛮族的图谋。
当年拜占庭得到热那亚帮助成功复国。本来是将贸易独占权给热那亚的，威尼斯通过近乎海盗的手段迫使利益均沾，得到了和热那亚相同的待遇。
那时候拜占庭刚刚复国，海军力量还很衰弱，现在帝国的海军垂新恢复了鼎盛，希腊火的威名更是令人闻风丧胆，力量对比的天平朝拜占庭一方倾斜时。威尼斯找上了罗斯蛮族。其中有什么图谋，安
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