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中国的宗教更多的是去感悟自然，这就产生了以参禅悟道为中心的中国宗教形式。
免税诏同样也为推行新法创造了条件，赵兴立即令内阁推行第一条新法—内阁官制法。王安石、司马光所领导的内阁成员已经先一步迁往新都了，赵兴让他们着手兴办四大学府：文明学府、天工学府、济世学府、卫国学府。
冗官办教育、冗兵搞水利。这是赵兴的方针。之所以能一举解决长期困扰宋朝的冗官冗兵，主要在于黑风寨的巨大财富。昔日，宋太祖灭南方各国，就收取了大量的金银财富，藏进了内宫，准备赎回燕云，只是被宋真宗给折腾光了。现在，赵兴灭黑风寨，夺其两百年的储藏，国库因此收入了两亿三千万贯钱财，相当于三年的赋税收入。
赵兴正是借着这巨大的财力推行第一条新法，如果按照赵兴原本的打算，这条新法是留在最后推行的，官僚的力量太大了。有了这笔钱，完全可以不借助朝中官僚收税的力量而支撑起整个大宋朝的财政支出。
在中央，内阁之下设六部，其他各机构依照职能合并到六部之下。在内阁设内阁首辅，主管军政大权；两大内阁次辅，分别主管督查和立法审判。三大辅臣既相互制衡，又相互协作。除了三大辅臣，内阁还另设六位内阁参赞。内阁首辅仍是文彦博、两位次辅分别是曾公亮、韩琦。六位内阁参赞分别是：富弼、张方平、唐介、冯京、苏辙、蔡汴。
在地方，则是政府、军府、督府、法府，四府并立，布政使、指挥使、督察使、明法使是最高长官。推行省州县三级行政制，全国被划分为十六省。赵兴接到苏轼、李常、种谔三人的请罪的奏疏后，并没有斥责。而是下达了任命海盗肖老虎的圣旨，改流求为台湾省，苏轼兼任台湾省布政使，肖老虎为台湾基隆军区指挥使。
当肖老虎接到任命时，彻底被搞糊涂了。原本是等着宋朝报复的，现在可好，还封爵赐官了。
“好大的官呀！义侯、右屯卫大将军、台湾基隆军区指挥使。这是三品官，封疆大吏呀！”肖老虎一阵窃笑。
不仅是肖老虎，其它海盗头目都封了官，一并归于肖老虎统领整编。这是什么意思？真的是封官，还是要让他肖老虎与其它海盗火并？肖老虎陷入了左右为难的境地。
司马光、王安石等人则是一并迁往新都上海，开创四大学府。赵兴规定，内阁五年一期，内阁成员由四大学府师生共同推举，得票前九位者进入内阁，皇帝再从内阁中任命三位辅臣。而要进入四大学府，除了有独到的发明外，唯一的方法就是交钱
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